Σε θεσμικό ατόπημα εξελίσσεται μια μεγάλη τομή για την περιφέρεια. ‘Καλλικράτης’ ,χωρίς κονδύλια για έργα

Ούτε... ευρώ δεν περισσεύει για έργα ανάπτυξης από την «τσέπη» του «Καλλικράτη». Σύμφωνα με τον πρώην υφυπουργό Εσωτερικών Θανάση Νάκο, το «πακέτο» των νέων αρμοδιοτήτων και των νέων θεσμών, που εισάγει η διοικητική μεταρρύθμιση, είναι αναντίστοιχα αυξημένο σε σχέση με το «κονδύλι» που προβλέπει ο Προϋπολογισμός για τους δύο βαθμούς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Ο βουλευτής Μαγνησίας επισημαίνει ότι τα 800 εκατομμύρια ευρώ επιπλέον θα απορροφηθούν στα τρέχοντα -αυξημένα- έξοδα του «Καλλικράτη», με αποτέλεσμα «τα κονδύλια που θα απομείνουν για αναπτυξιακά έργα ή επενδυτικές προτάσεις να είναι μηδενικά».
□ Ως πρώην υφυπουργός Εσωτερικών, πώς κρίνετε τον «Καλλικράτη»;
- Το μέλλον του «Καλλικράτη» είναι εξαρχής υποθηκευμένο. Κι αυτό γιατί πρόκειται για ένα εξαιρετικά πρόχειρο στις βασικές αρχές του νομοθέτημα, που δείχνει να αγνοεί μία βασική αρχή: Ότι κάθε μεταρρύθμιση, για να πετύχει, χρειάζεται οι άνθρωποι που θα την «τρέξουν» να την πιστεύουν και να έχουν προετοιμαστεί ανάλογα. Στην περίπτωσή μας, γίνεται ακριβώς το αντίθετο. Οι αναγκαστικές μετατάξεις προσωπικού, το οποίο θα κληθεί να υλοποιήσει νέες αρμοδιότητες χωρίς ουσιαστική εκπαίδευση και προετοιμασία και η απουσία ενός πλήρους επιχειρησιακού σχεδίου,
που θα λύνει τα προβλήματα μετάβασης στο νέο καθεστώς και θα καθορίζει λεπτομερώς την απαραίτητη χρηματοδότηση του όλου εγχειρήματος, ελλοχεύουν τον κίνδυνο ο «Καλλικράτης» να καταστεί από θεσμική τομή σε θεσμικό ατόπημα. Και είναι πραγματικά κρίμα, όταν τόσο μεγάλες αλλαγές, που θα επηρεάσουν σε βάθος την ελληνική περιφέρεια, να γίνονται στο πόδι για καθαρά πολιτικά οφέλη.
□ Ποιες αδυναμίες εντοπίζετε κυρίως;
- Θα σας έλεγα ότι τα προβλήματα ξεκινούν από το οργανόγραμμα αρμοδιοτήτων μεταξύ του περιφερειάρχη και των τοπικών αντιπεριφερειαρχών, όπου δεν υπάρχει καμία δικλίδα ασφαλείας στις περιπτώσεις σύγκρουσης θέσεων και επιλογών για τοπικιστικούς ή άλλους λόγους. Από κει και πέρα, μείζον θέμα ανακύπτει στη μεταβίβαση αναλογούντων πόρων ως προς τις νέες αρμοδιότητες που αναλαμβάνουν οι δήμοι και οι περιφέρειες. Είναι ενδεικτικό ότι, σύμφωνα με τον Προϋπολογισμό του 2010, οι δύο βαθμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης λαμβάνουν περισσότερους πόρους σε σχέση με το 2009 κατά 800 εκατ. ευρώ. Με αυτά τα χρήματα, θα πρέπει να καλυφθούν όλα τα έξοδα των νέων αρμοδιοτήτων και των νέων θεσμών που εισάγονται, από τη μισθοδοσία τουλάχιστον 25.000 υπαλλήλων και τα έξοδα λειτουργίας έως το κόστος της λογιστικής οργάνωσης για την ακίνητη περιουσία ή το μητρώο των εργαζομένων. Είναι προφανές ότι τα κονδύλια που θα απομείνουν για αναπτυξιακά έργα ή για επενδυτικές προτάσεις είναι μηδενικά. Την ώρα που η περιφέρεια διψά πραγματικά για νέα έργα και η κυβέρνηση επαίρεται για τον αναπτυξιακό σχεδιασμό της.
□ Κατηγορείτε την κυβέρνηση ότι η διοικητική μεταρρύθμιση προχωρά με κομματική υστεροβουλία. Τι εννοείτε;
- Δεν πρόκειται για κατηγορία, αλλά για διαπίστωση, με την οποία μπορώ να σας πω ότι συμφωνούν και πολλά στελέχη της κυβερνητικής | παράταξης. Κατ' αρχάς, η προετοιμασία του «Καλλικράτη» γκρέμισε παταγωδώς όλο αυτό το μύθευμα για τη δήθεν δημόσια διαβούλευση με την οποία πορεύεται η κυβέρνηση. Όλα έγιναν σε κλειστές συσκέψεις παρουσία μόνο κυβερνητικών βουλευτών, με το επιχείρημα ότι οι τοπικές κοινωνίες έχουν τοποθετηθεί μέσω της ΚΕΔΚΕ ή των ΤΕΔΚ. Μα αν όντως είχαν εισακουστεί οι τοπικές κοινωνίες, τότε θα έπρεπε ανά περίπτωση να είχαμε προχωρήσει και σε αλλαγές των διοικητικών ορίων των νομών που σε κάποιες περιπτώσεις ακολουθούν τη γραμμή των απελευθερωτικών αγώνων! Είναι προφανές, λοιπόν, ότι δεν μιλάμε απλώς για προχειρότητα, αλλά για μια οργανωμένη προσπάθεια της κυβέρνησης να ορίσει τα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης όχι με βάση τα συμφέροντα των τοπικών κοινωνιών αλλά με βάση τις εκτιμήσεις της για τις τοπικές εκλογές. Για να μην πω τις εθνικές...
-Πιστεύετε ότι το νομοσχέδιο θα έχει θετική απήχηση στους πολίτες;
- Αν με ρωτούσατε υπό άλλο γενικότερο περιβάλλον, θα σας έλεγα ότι η κοινή γνώμη θα αντιδρούσε με περισσότερο εμφανή τρόπο, απ' όσο παρακολουθούμε σήμερα. Ωστόσο, οι οικονομικές εξελίξεις και οι αποφάσεις της κυβέρνησης Παπανδρέου έχουν τόσο πολύ θορυβήσει και ανησυχήσει τον κόσμο, που, παρά το γεγονός ότι δυσανασχετεί ,δεν εξωτερικεύει τη δυσαρέσκειά του. Φτάσαμε ως κοινωνία στο σημείο να κρίνουμε με βάση το «μη χείρον βέλτιστον »,
-Σύμφωνα με τις τελευταίες δημοσκοπήσεις, καταγράφεται μια απαξίωση της κοινής γνώμης στο πολιτικό σύστημα. Τι πρέπει να αλλάξει κατά τη γνώμη σας
-Είμαι ξεκάθαρος. Πρέπει να αλλάξουμε εμείς. Ως φιλοσοφία, ως στάση και συμπεριφορά ζωής.
-Θεωρείτε ότι ένα νέο κόμμα μπορεί να διαδραματίσει ρυθμιστικό ρόλο σ' αυτή τη συγκυρία;
-Το βέβαιο είναι ότι τα πολιτικά κόμματα δεν γεννιούνται για να καλύψουν προσωπικές, αλλά ευρύτερες κοινωνικές ανάγκες. Μην ξεχνάτε ότι στη χώρα μας έχουμε παλέψει πολύ για τη δημοκρατική έκφραση τα)ν περισσότερων, αν όχι όλων των πολιτικών εκφάνσεων της κοινωνίας. Υπό αυτή την έννοια, θεωρώ ότι σήμερα η Βουλή αντιπροσωπεύει τις ιδέες και τις ανάγκες των πολιτών με τον πιο πλουραλιστικό τρόπο.
-Πιστεύετε ότι η αντίδραση των πολιτών απέναντι στα οικονομικά μέτρα της κυβέρνησης θα εκφραστεί στην κάλπη της Αυτοδιοίκησης;
-Οι πολίτες αντιδρούν ήδη, και το μέγεθος της αντίδρασης θα είναι ευθέως ανάλογο της αδυναμίας της κυβέρνησης να υλοποιήσει τις δεσμεύσεις που ανέλαβε, αγνοώντας τις πραγματικές δυνατότητες της οικονομίας αλλά και τις αντοχές της κοινωνίας. Και είναι βέβαιο ότι όποιος προχωρά χωρίς την κοινωνία στο πλευρό του είναι καταδικασμένος να αποτύχει.
□ Η Ν.Δ. πρέπει να δώσει χρίσματα στις αυτοδιοικητικές εκλογές;
-Ζητούμενο θα πρέπει να είναι οι κατάλληλοι και ικανοί άνθρωποι, που θα έχουν βαθιά συνείδηση του ρόλου και του έργου που θα κληθούν να αναλάβουν. Οι αυτοδιοικητικές εκλογές δεν ενδείκνυνται για προβολή προσωπικών φιλοδοξιών και αυτό πρέπει να είναι κοινός τόπος απ' όλους μας. Είναι μία καταρχήν συλλογική υπόθεση που για να πετύχει απαιτείται ομαδική συνεργασία και πίστη στις ίδιες ιδέες για το μέλλον των τοπικών κοινωνιών. Από εκεί και πέρα ,ασφαλώς κάποιες περιπτώσεις έχουν ιδιαίτερη πολιτική βαρύτητα και σημασία. Εκεί ελπίζω ότι το κόμμα θα δώσει το πολιτικό του στίγμα.